Руководящие указания Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития по сокращению объемов строительных отходов

　　Департаментам жилищного строительства и городского и сельского развития провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, Комитетам жилищного строительства и городского и сельского развития (управления) городов центрального подчинения, Комитету по планированию и природным ресурсам г. Пекина, Управлению жилищного строительства и городского и сельского развития Синьцзянского производственно-строительного корпуса:
　　Сокращение объемов строительных отходов является важной частью системы управления строительными отходами и важной мерой по экономии ресурсов и охране окружающей среды. Для эффективной работы по сокращению объемов строительных отходов, содействия развитию экологически чистого строительства и модернизации строительной отрасли, предлагаются следующие рекомендации:

　　I. Общие требования
　　(1) Руководящая идея.
　　Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эры, всесторонне претворяя в жизнь новые концепции развития, создавая и совершенствуя механизм работы по сокращению объемов строительных отходов, усиливая контроль над источниками строительных отходов, способствуя изменению организационных моделей производства строительных работ, эффективно сокращая образование и выбросы строительных отходов в процессе строительных работ, постоянно содействуя устойчивому развитию строительных работ и улучшению городской и сельской среды обитания человека.
　　(2) Основные принципы.
　　1. Увязка планирования, сокращение объемов у источника. Увязка этапов планирования, проектирования и строительства работ, предотвращение и сокращение образования строительных отходов в процессе строительных работ с самого начала, эффективное сокращение выбросов строительных отходов на протяжении всего жизненного цикла проекта.
　　2. Учет местных условий, поэтапное внедрение. В соответствии с конкретными требованиями и фактическим положением дел на строительных объектах, объединяя ресурсы, разрабатывая планы и используя многочисленные меры для поэтапного внедрения работы по сокращению объемов строительных отходов.
　　3. Инновационное развитие, точное управление. Способствовать внедрению инноваций в технологии и управление сокращением объемов строительных отходов, внедрять точное проектирование и строительство, осуществлять классификационный контроль и повторное использование строительных отходов на строительной площадке.
　　(3) Цели работы.
　　К концу 2020 года механизм работы по сокращению объемов строительных отходов будет в основном создан в различных регионах. К концу 2025 года механизм работы по сокращению объемов строительных отходов будет дополнительно усовершенствован в различных регионах, объем выбросов строительных отходов (за исключением строительного грунта и строительных шламов) на новых строительных площадках составит не более 300 тонн на 10 000 квадратных метров, а объем выбросов строительных отходов (за исключением строительного грунта и строительных шламов) на строительных площадках сборных конструкций составит не более 200 тонн на 10 000 квадратных метров.

　　II. Основные меры
　　(1) Проведение экологически чистого планирования.
　　1. Выполнение обязанностей субъектов хозяйственной деятельности. В соответствии с принципом «кто производит, тот и отвечает» реализация первоочередной ответственности застройщиков по сокращению объемов строительных отходов. Застройщики должны включать цели и меры по сокращению объемов строительных отходов в тендерную документацию и договорные тексты, включать расходы на меры по сокращению объемов строительных отходов в смету проекта, а также контролировать реализацию конкретных мер проектными, строительными и надзорными организациями.
　　2. Внедрение новых способов строительства. Активное развитие сборных конструкций, активное внедрение сборных жилых домов из стальных конструкций, внедрение организационной модели строительства с использованием заводского метода изготовления, сборного строительства и информационного управления. Поощрение инноваций в области проектирования, строительных технологий и оборудования, приоритетное использование экологически чистых строительных материалов, сдача объектов с полной отделкой, сокращение образования строительных отходов на строительной площадке. Под руководством застройщика содействовать применению информационных моделей зданий (BIM) и других технологий в проектировании и строительстве, сокращая количество «ошибок, пропусков, столкновений и недостатков» в проектировании, способствуя управлению строительной площадкой и повышая эффективность использования ресурсов.
　　3. Применение новой организационной модели. Способствовать реформированию организационных форм строительных работ, направляя застройщиков на внедрение в строительных проектах генерального подряда и полного инженерного консалтинга, внедряя систему ответственности архитектора, усиливая глубокое сотрудничество между проектированием и строительством, создавая организационную модель, которая способствует сокращению объемов строительных отходов.
　　(2) Осуществление экологически чистого проектирования.
　　4. Применение концепции полного жизненного цикла. Учет долговечности и устойчивости проекта на протяжении всего жизненного цикла, поощрение проектных организаций к использованию высокопрочных, высокоэффективных, долговечных и перерабатываемых материалов, а также передовых применимых технологических систем для проведения проектных работ. В соответствии с принципом «единая модульность, согласованность модулей» содействовать стандартизации функциональных модулей и компонентов, сокращая количество нестандартных и нестандартных компонентов. В отношении проектов реконструкции и расширения поощряется полное использование существующих конструкций и удовлетворяющего требованиям существующего электромеханического оборудования.
　　5. Повышение качества проектирования. Проектные организации должны определять отметки площадки в соответствии с рельефом местности, проводить обоснование баланса земляных работ, сокращая вывоз грунта. Выбор подходящей конструктивной системы, сокращение неравномерности форм зданий. Рекомендуется комплексное проектирование всех специальностей - архитектуры, строительства, электромеханики, отделки и ландшафта - для обеспечения соответствия проектной документации потребностям строительства и сокращения изменений проекта в процессе строительства.
　　(3) Распространение экологически чистого строительства.
　　6. Разработка специальных планов. Строительные организации должны разрабатывать специальные планы по сокращению объемов строительных отходов на строительной площадке, в которых определены цели и распределение обязанностей по сокращению объемов строительных отходов, предлагаются конкретные меры по сокращению объемов у источника, классифицированному управлению, обработке на месте и контролю выбросов.
　　7. Улучшение проектной проработки и организации строительных работ. Строительные организации должны, в соответствии с требованиями по обработке, транспортировке и монтажу, а также технологическими требованиями строительства, детализировать узлы и конкретные методы выполнения работ. Оптимизировать организацию строительных работ, разумно определить строительные процессы, внедрять цифровую обработку и информационное управление, обеспечивая точный раскрой материалов и точное управление, снижая коэффициент потерь строительных материалов.
　　8. Усиление контроля качества строительных работ. Строительные и надзорные организации должны строго контролировать качество поступающих материалов и оборудования в соответствии с проектными требованиями, строго контролировать качество строительных работ, усиливая контроль качества на всех этапах работ, сокращая количество переделок и исправлений, связанных с проблемами качества. Усилить защиту готовых объектов уже построенных объектов, избегая вторичных повреждений.
　　9. Повышение степени повторного использования временных сооружений и оборотных материалов. Для временных служебных помещений, общежитий, ограждений, ворот, сараев для инструментов, ограждений безопасности и т.д. на строительной площадке рекомендуется использовать стандартизированные сооружения с высокой степенью повторного использования. Рекомендуется использовать строительные леса и системы опалубочных конструкций многократного использования, внедрять применение алюминиевых опалубок, металлических защитных сеток, металлических проходных площадок, сборных дорожных плит и других оборотных материалов. Поощрять строительные организации к планированию комплектации временными сооружениями и оборотными материалами в определенном районе.
　　10. Внедрение комбинированного использования временных и постоянных сооружений. Строительные организации должны должным образом учитывать комбинированное использование противопожарных стояков, противопожарных бассейнов, линий освещения, дорог, ограждений и других временных сооружений с постоянными сооружениями, сокращая образование строительных отходов из-за демонтажа временных сооружений.
　　11. Внедрение классифицированного управления строительными отходами. Строительные организации должны ввести систему сбора и хранения строительных отходов, обеспечивая сбор, хранение и обработку по категориям. Поощряется тонкая классификация строительных отходов, ориентированная на конечную обработку. Строго запрещается смешивание опасных отходов и бытовых отходов со строительными отходами.
　　12. Направление повторного использования строительных отходов на строительной площадке. Строительные организации должны максимально использовать остатки бетона, арматуры, опалубки, перлитового теплоизоляционного материала и т.д., при соблюдении требований к качеству, в соответствии с фактическими потребностями обрабатывать их и изготавливать различные строительные материалы, осуществляя их повторное использование. В случае отсутствия на строительной площадке условий для местного использования, следует своевременно перевозить их в соответствии с установленными правилами на места обработки строительных отходов для переработки и повторного использования.
　　13. Сокращение выбросов строительных отходов на строительной площадке. Строительные организации должны в режиме реального времени подсчитывать и контролировать количество образующихся строительных отходов, своевременно принимая целевые меры по снижению объема выбросов строительных отходов. Рекомендуется применение таких технологических процессов, как разделение песка и ила на месте и обезвоживание шлама, сокращая выбросы строительного грунта и строительных шламов.

　　III. Организационное обеспечение
　　（一） Усиление координации и управления. Ведомства жилищного и городского строительства на уровне провинций должны совершенствовать механизмы и политические меры по сокращению объемов строительных отходов, включив сокращение объемов строительных отходов в местные системы экологически чистого развития и экологической цивилизации. Местные органы управления санитарией и гигиеной должны координировать создание и совершенствование системы управления строительными отходами, далее укрепляя управление сбором, транспортировкой, вторичным использованием и утилизацией строительных отходов, способствуя повышению потенциала управления строительными отходами.
　　（二） Активное руководство и поддержка. Местные органы жилищного и городского строительства должны поощрять технические и управленческие инновации в области сокращения объемов строительных отходов, поддерживая быстрое внедрение инновационных достижений. Определить лимиты выбросов строительных отходов и создать соответствующие стимулирующие механизмы для проектов с низким или нулевым уровнем выбросов.
　　（三） Совершенствование системы стандартов. Ведомства жилищного и городского строительства на уровне провинций должны ускорить разработку и совершенствование стандартов по классификации, сбору, учету, утилизации и вторичному использованию строительных отходов на строительных площадках, обеспечивая техническую поддержку работы по сокращению объемов отходов.
　　（四） Усиление контроля и руководства. Местные органы жилищного и городского строительства должны включить сокращение объемов строительных отходов в содержание цивилизованного строительства, поощряя создание системы публичного раскрытия информации об объемах выбросов строительных отходов на строительных площадках. Внедрить руководства по сокращению объемов строительных отходов, провести демонстрационные проекты по сокращению объемов строительных отходов и способствовать обмену опытом в области сокращения объемов строительных отходов.
　　（五） Усиление пропаганды. Местные органы жилищного и городского строительства должны в полной мере использовать роль направляющей силы общественного мнения и надзора СМИ, широко пропагандируя важность сокращения объемов строительных отходов, популяризируя базовые знания по сокращению объемов строительных отходов и повторному использованию на месте, повышая уровень экологического сознания и сознания бережного отношения к ресурсам у участников строительства.

　　Министерство жилищного строительства и городского развития Китайской Народной Республики
　　8 мая 2020 года