22 мая в 9:00 в зале народных съездов открылась третья сессия Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва. Спустя более года, какие предложения по строительной отрасли выдвинули в этом году депутаты со всей страны?

　　Сегодня мы представляем вашему вниманию три предложения депутата Всекитайского собрания народных представителей, президента Китайской ассоциации строительной индустрии, секции управления строительными проектами и инженеров-строителей Чэнь Хуаюаня.

　　Предложение первое
　　Охрана здорового развития китайского строительства путем более масштабного снижения налогов и сборов
　　После вспышки пневмонии COVID-19 строительная отрасль в целом испытывала огромные трудности, связанные с высокими постоянными расходами и напряжением в финансовых цепочках. Депутат Всекитайского собрания народных представителей Чэнь Хуаюань представил предложение о реализации мер по более масштабному снижению налогов и сборов для содействия здоровому развитию китайского строительства.
　　Чэнь Хуаюань рассказал, что строительная отрасль является важной опорой национальной экономики, но в сфере налогообложения существуют четыре ограничивающих фактора.
　　Во-первых, конкуренция за налоговые источники при оказании услуг в разных регионах. После реформы «налог на добавленную стоимость вместо налога с оборота» налог на добавленную стоимость уплачивается по схеме «предварительная уплата по проекту + годовой расчет юридического лица», отменено оформление разрешений на ведение деятельности за пределами того же муниципалитета. Некоторые местные органы власти, стремясь сохранить налоговые источники, создают рыночные барьеры;
　　Во-вторых, относительно высокая ставка предварительной уплаты налогов в других регионах. Ставка налога на добавленную стоимость в отрасли снизилась с 11% до 9%, но ставка предварительной уплаты по-прежнему составляет 2%, номинальная налоговая нагрузка на предприятия снизилась, но расходы на налоги не изменились существенно;
　　В-третьих, невозможность вычета входного НДС по расходам на проценты. Это противоречит принципам системы налога на добавленную стоимость и увеличивает налоговую нагрузку на предприятия. В 2019 году чистая прибыль компаний отрасли, акции которых котируются на бирже, составила всего 2,7%, а влияние финансовых расходов на прибыль составило 0,5-1,5%;
　　В-четвертых, налоговые риски при выходе на зарубежные рынки. Соглашения об избежании двойного налогообложения недостаточно всеобъемлющи, в некоторых странах предоставляются налоговые льготы, а в стране необходимо доплатить налоги. В некоторых странах налоговое законодательство часто меняется, споры по налогообложению возникают регулярно.
　　В связи с этим он предложил четыре меры:
　　Во-первых, оптимизировать систему предварительной уплаты налога на добавленную стоимость в других регионах. Восстановить политику предварительной уплаты налога на добавленную стоимость по строительным проектам в пределах того же муниципалитета, уменьшить конкуренцию за налоговые источники и поддержать межрегиональную групповую деятельность строительных предприятий. Снизить ставку предварительной уплаты в месте расположения проекта до 0,5-1%, уменьшив финансовую нагрузку, связанную с превышением предварительной уплаты налогов над фактической налоговой нагрузкой по проекту.
　　Во-вторых, усовершенствовать цепочку вычета НДС. В качестве эксперимента в некоторых отраслях разрешить вычет входного НДС по расходам на проценты, создать полную цепочку вычета НДС, дополнительно снизить стоимость заимствований, стимулировать инвестиции предприятий в долгосрочные проекты, такие как новая инфраструктура, и стимулировать общее оживление отрасли.
　　В-третьих, усилить временные целенаправленные меры по снижению налогов и сборов. В районах провинции Хубэй, сильно пострадавших от эпидемии, продлить действие льгот по снижению и освобождению от уплаты налогов и сборов, таких как взносы в социальное страхование, налог на использование земли и налог на недвижимость, на весь 2020 год. Разрешить вычет постоянных расходов и расходов на профилактику, понесенных предприятиями, занимающимися профилактикой эпидемий, в период приостановления работы и производства.
　　В-четвертых, усилить налоговую поддержку строительных предприятий, выходящих на зарубежные рынки. Расширить сферу действия китайской политики налоговых уступок, уменьшить налоговое бремя строительных предприятий при инвестициях за рубежом. Усовершенствовать механизм урегулирования международных налоговых споров, на государственном уровне содействовать созданию комитета по урегулированию трансграничных налоговых споров или центра по урегулированию налоговых споров «Один пояс, один путь».

　　Предложение второе
　　Поддержка Хубэя в качестве сильного звена экономического пояса реки Янцзы
　　«Сможет ли Хубэй как можно скорее осуществить «перерождение» и «возрождение» после эпидемии, напрямую влияет на общее качество развития экономического пояса реки Янцзы, а также на стратегическое планирование Центрального комитета КПК». Во время сессии Всекитайского собрания народных представителей депутат Всекитайского собрания народных представителей, президент Китайской ассоциации строительной индустрии, секции управления строительными проектами и инженеров-строителей Чэнь Хуаюань представил предложение о поддержке Хубэя в развитии экономического пояса реки Янцзы.
　　Чэнь Хуаюань считает, что Хубэй в развитии экономического пояса реки Янцзы сталкивается с пятью проблемами: значительным давлением на краткосрочный экономический рост, необходимостью дальнейшего усиления ведущей роли Уханя, необходимостью дальнейшего повышения инновационного потенциала, необходимостью дальнейшего совершенствования функций транспортного узла и необходимостью дальнейшего укрепления зеленого экологического барьера. Для скорейшего восстановления Хубэя после эпидемии и для того, чтобы он играл более значительную роль в развитии экономического пояса реки Янцзы, необходимо сосредоточиться на пяти направлениях:
　　Во-первых, увеличить комплексную поддержку со стороны центра для скорейшего восстановления экономики. Усилить поддержку Хубэя в финансово-налоговой сфере, в сфере целевых фондов, строительства крупных проектов, удержания налоговых поступлений, налоговых льгот, финансовых услуг и т. д., поощрять и стимулировать ключевые города в экономическом поясе реки Янцзы следовать примеру «одна провинция помогает одному городу» в период эпидемии, чтобы стимулировать экономическое развитие Хубэя после эпидемии на основе взаимовыгодного сотрудничества.
　　Во-вторых, создать экономическую зону Ухань, чтобы усилить ведущую роль. Следуя опыту создания специальной экономической зоны Шэньчжэнь и района Пудун, создать экономическую зону Ухань, создать новый открытый экономический центр, играющий демонстрационную и ведущую роль в новую эпоху, предоставить больше льгот и возможностей для реформ и экспериментов в таких областях, как оборот земли, финансы, налоги, таможенные склады, инвестиции, привлечение талантов, наука и техника, упрощение таможенных процедур, чтобы «талию дракона» Ухань на берегах Янцзы и «голову дракона» Пудун дополняли друг друга.
　　В-третьих, активно продвигать модернизацию и трансформацию промышленности, усиливать инновационное излучение. Усилить политическую поддержку и финансовую помощь проекту «10 000 предприятий, 10 000 миллиардов юаней на техническое перевооружение» в Хубэе, продвигать модернизацию и трансформацию традиционных отраслей, глубоко реализовывать проекты по развитию отраслей, создавать мировые кластеры передовой обрабатывающей промышленности и т. д.
　　В-четвертых, ускорить строительство комплексного трехмерного транспортного коридора, усилить функции золотого транспортного узла. Ускорить строительство Уханьского транспортного центра в среднем течении Янцзы, усилить поддержку строительства Уханьского аэропорта Тяньхэ, ключевого узла международной логистики Хубэя, сети вспомогательных перевозок и услуг по судоходству. Совершенствовать высокоскоростную железнодорожную сеть в форме «ми» с центром в Ухане, ускорить строительство высокоскоростных железных дорог Ухань-Наньчан, Ухань-Гуйян и т. д. Усилить поддержку строительства высокоскоростных железных дорог Хубэя, городского транспорта, крупных мостов через Янцзы, автомагистралей, городских и сельских дорог.
　　В-пятых, активно продвигать строительство зеленой экологической среды, усиливать демонстрационную и ведущую роль. Увеличить инвестиции в строительство водных сооружений в Хубэе, в приоритетном порядке поддерживать и утверждать проекты, связанные с охраной реки Янцзы, решать проблему «окружения Янцзы химическими предприятиями». Создать инвестиционный фонд зеленого развития реки Янцзы, построить экологический коридор реки Янцзы высокого уровня. Поддерживать участие государственных предприятий в строительстве крупных экологических проектов, организованно объединять усилия субъектов всей производственно-сбытовой цепочки, включая финансы, проектирование, строительство и эксплуатацию, для строительства ряда межрегиональных проектов по экологической реабилитации и парков циркулярной экономики.

　　Предложение третье
　　Охрана зеленых гор и вод, укрепление системы очистки сточных вод в сельской местности
　　«По мере углубления реализации стратегии оживления сельских районов очистка сточных вод в сельской местности стала важной проблемой, влияющей на строительство новых сельских районов в Китае и жизнь населения, и требует внимания». На этой сессии Всекитайского собрания народных представителей депутат Всекитайского собрания народных представителей, президент Китайской ассоциации строительной индустрии, секции управления строительными проектами и инженеров-строителей Чэнь Хуаюань выступил с предложением о дальнейшем укреплении системы очистки сточных вод в сельской местности.
　　Чэнь Хуайюань отметил, что повышение эффективности очистки сточных вод в сельской местности является ключевым фактором обеспечения здоровья населения и реализации принципа «зеленые горы и чистая вода — горы золота и серебра», однако до сих пор существует определенный разрыв с целями, установленными в 13-м пятилетнем плане: во-первых, несовершенство системы сбора сточных вод, в основном из-за недостаточного развития инфраструктуры; во-вторых, отсутствие плательщиков за очистку сточных вод в сельской местности, дефицит финансирования; в-третьих, чрезмерно высокие эксплуатационные расходы на очистные сооружения в сельской местности, необходимость укрепления системы долгосрочного управления; в-четвертых, завышенные стандарты сброса сточных вод в отдельных сельских районах, низкий уровень повторного использования очищенной воды.
　　В связи с вышеуказанными проблемами Чэнь Хуайюань предложил четыре рекомендации:
　　Во-первых, ускорить строительство очистных сооружений для сточных вод в сельской местности и создать долгосрочный механизм. Используя в качестве отправной точки проекты по созданию красивых деревень и улучшению условий жизни в сельской местности, укрепить ответственность местных органов власти, увеличить финансовую поддержку и ускорить строительство проектов по очистке бытовых сточных вод в сельской местности, а также сопутствующих объектов, создав тем самым совершенную систему очистки сточных вод. Обеспечить, чтобы каждое построенное сооружение работало и приносило пользу.
　　Во-вторых, расширить источники финансирования очистки сточных вод в сельской местности и усовершенствовать систему финансового обеспечения. Постепенно внедрять комплексное строительство систем водоснабжения и водоотведения в сельской местности, сочетая обеспечение сельских жителей питьевой водой с очисткой сточных вод, обеспечивая тем самым чистую воду и соответствие стандартам сброса воды, что позволит решить проблему загрязнения подземных вод и обеспечить безопасность питьевой воды в сельской местности; включить плату за эксплуатацию и обслуживание коллекторных сетей в состав платы за очистку сточных вод, чтобы компенсировать расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание многочисленных децентрализованных коллекторных сетей в сельской местности и повысить общий уровень сбора сточных вод в сельской местности; а также пропагандировать модель компенсации, которая сочетает экологические работы с экологическим сельским хозяйством и агротуризмом, создавая тем самым благоприятное взаимодействие между отраслями.
　　В-третьих, повысить уровень интеллектуальной эксплуатации систем очистки сточных вод в сельской местности и снизить затраты на строительство и эксплуатацию в течение всего жизненного цикла. Полностью внедрять технологии мобильного интернета вещей, используя интеллектуальную эксплуатацию для снижения потребности в специалистах по очистке сточных вод в сельской местности, повышения эффективности использования очистных сооружений и обеспечения автоматизации процессов управления, визуализации рабочих параметров и интеллектуального анализа неисправностей.
　　В-четвертых, разрабатывать стандарты сброса сточных вод в сельской местности с учетом местных условий и внедрять повторное использование очищенной воды. Учитывая региональные особенности, дифференцированно определять контрольные показатели и предельные значения сброса сточных вод в сельской местности, избегая применения «единого подхода». Одновременно внедрять концепцию круговой экономики, расширять применение очищенных вод для орошения и повышать уровень использования водных ресурсов.