Источник: Веб-сайты жилищно-строительных ведомств различных регионов

　　В начале года на заседании Госсовета было четко указано: во всех областях строительства необходимо полностью внедрить поэтапные расчеты. После этого Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также провинции Шаньдун, Хунань, Чжэцзян и Хэнань выпустили множество документов, активно способствующих внедрению поэтапных расчетов за строительные работы.
　　Прощай, окончательный расчет! Наступает эра поэтапных расчетов за строительные работы!

　　23 сентября 2020 года на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства был опубликован «Циркуляр о реализации первостепенной ответственности строительных организаций за качество строительства», в котором строго определена первостепенная ответственность строительных организаций за качество строительства. В нем также предлагается:
　　Внедрить поэтапные расчеты за строительные работы. Заказчик должен обеспечить наличие необходимых для строительства средств и предоставить подрядчику гарантии оплаты работ. В строительном договоре должны быть указаны период поэтапных расчетов, порядок расчетов за выполненные работы и другие условия. По завершении приемки отдельных частей работ расчеты за выполненные работы должны проводиться одновременно, исключая задержки под предлогом изменений проекта, согласования работ и т.д. В отношении государственных инвестиционных проектов необходимо в соответствии с действующим законодательством обеспечить своевременную выплату средств, исключая задержку расчетов за работы под предлогом отсутствия завершенной аудиторской проверки.
　　В июле 2020 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства опубликовало «План реформ в области сметной стоимости строительства», в котором четко указано:
　　Усилить надзор за выполнением строительных договоров и оплатой, направляя обе стороны на строгое соблюдение условий договора при оплате и расчетах за выполненные работы, всесторонне внедряя поэтапные расчеты и оплату за строительные работы.
　　25 сентября 2020 года Департамент жилищного строительства и городского развития провинции Шаньдун, Комитет по развитию и реформам провинции Шаньдун и Департамент финансов провинции Шаньдун совместно опубликовали «Руководящие указания по внедрению поэтапных расчетов в строительстве жилых зданий и городских инженерных сооружений (пробная версия)», в которых четко указано:
　　В отношении вновь начинаемых крупных и средних проектов, финансируемых государством, в принципе, следует применять поэтапные расчеты. Для уже начатых проектов можно путем переговоров заключить дополнительное соглашение, в котором определены конкретные требования к проведению поэтапных расчетов.
　　Сфера расчетов включает изменения в стоимости, вызванные изменениями в законодательстве, корректировками политики, отсутствием или расхождением пунктов в ведомости объемов работ, изменением цен, корректировками предварительно оцененных цен, а также изменения, согласования, компенсации и другие вопросы, которые при возникновении включаются в текущие поэтапные расчеты.
　　Общие накладные расходы могут рассчитываться пропорционально текущей стоимости работ к общей стоимости работ, единичные накладные расходы могут рассчитываться пропорционально текущему объему выполненных работ. Сторонам целесообразно согласовать способ зачета средств поэтапных расчетов в аванс. В случае возникновения споров относительно измерений и расчетов, расчеты незатронутой спором части выполняются в первую очередь; после разрешения спора сумма, касающаяся спора, включается в текущие поэтапные расчеты.
　　В отношении проектов социального инвестирования с генеральным подрядчиком целесообразно использовать договор о твердой цене, а также установить сроки и пропорции платежей; при проведении поэтапных расчетов производится только проверка регулируемых частей договора. Для проектов с использованием договора о цене за единицу можно уточнить проектно-сметную документацию, произвести повторное измерение объемов работ, зафиксировать общую стоимость работ, установить, что обработке подлежат только необходимые изменения, согласования и изменения материалов, и после подтверждения этих изменений посредством дополнительного соглашения повторное измерение объемов работ не требуется.
　　Государственные инвестиционные проекты без четко определенного источника средств не подлежат утверждению и не могут финансироваться подрядчиками. Внедряется система гарантий оплаты строительных работ.
　　Предприятия, эффективно внедряющие поэтапные расчеты, стимулируются с помощью рейтинговой оценки и других способов; к субъектам, преднамеренно задерживающим расчеты, не выплачивающим средства за строительные работы и зарплату рабочим-мигрантам и имеющим низкое чувство ответственности по контрактам, применяются соответствующие меры в соответствии с законом и правилами, и информация о таких нарушениях заносится в базу данных о нарушениях.
　　В соответствии с «Временными правилами расчетов за строительные работы» сфера расчетов за строительные работы включает аванс, текущие платежи и окончательный расчет за выполненные работы.
　　По сравнению с окончательным расчетом, внедрение поэтапных расчетов, в основном, направлено на регулирование управления строительными договорами, предотвращение споров между заказчиком и подрядчиком, снижение затрат на аудит, эффективное решение проблемы «сложности расчетов» и предотвращение задержки выплаты заработной платы рабочим-мигрантам на начальном этапе.
　　На сегодняшний день во многих регионах страны уже опубликованы документы, в которых четко указано о внедрении поэтапных расчетов. По неполным данным, внедрение уже началось в Хунане, Чжэцзяне и других регионах.

　　Провинция Хэнань
　　Недавно Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства провинции Хэнань опубликовал «Руководящие указания по проведению поэтапных расчетов за строительные работы».
　　1. Сфера применения: Поэтапные расчеты применяются к строительству различных жилых зданий и соответствующих сооружений, отделке и ремонту, а также установке соответствующих линий, трубопроводов и оборудования, а также к проектам по строительству городской инфраструктуры, срок выполнения которых составляет один год и более (включая год).
　　2. Периодичность расчетов: Может устанавливаться ежемесячно или в соответствии с ходом строительства; максимальный срок расчетов и оплаты не должен превышать 60 дней, при этом срок оплаты труда не должен превышать одного месяца.
　　3. Основание для расчетов: Включает, помимо прочего, строительный договор, дополнительные соглашения, уведомление о заключении договора, проектную документацию, тендерные документы, проектную документацию, объем выполненных частей и пунктов работ и вспомогательных работ, подтвержденные изменения проекта, акты выполненных работ на месте, компенсации и другие материалы.
　　4. Расчеты и оплата:
　　Срок оплаты поэтапных расчетов должен совпадать со сроком, указанным в договоре.
　　Расходы по согласованию, изменениям и компенсациям, согласованным заказчиком и подрядчиком, должны производиться одновременно в рамках поэтапных расчетов за строительные работы.
　　5. Если заказчик и подрядчик не договорятся о продлении срока платежа, подрядчик может в соответствии с договором и представленными заказчиком гарантийными документами потребовать от гаранта выплаты причитающихся заказчику (окончательных) сумм поэтапных расчетов.
　　6. Заказчик и подрядчик не могут задерживать выплату заработной платы из-за споров по ценообразованию в рамках поэтапных расчетов, не соблюдая сроки, указанные в договоре.
　　7. Настоящее положение вступает в силу с момента публикации. Для уже объявленных тендеров и заключенных договоров заказчик и подрядчик могут путем переговоров заключить дополнительное соглашение, в котором уточняются содержание и порядок проведения поэтапных расчетов.

　　Провинция Хунань
　　28 мая 2020 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства провинции Хунань опубликовал «Информационный документ о внедрении поэтапных расчетов за строительные работы в строительстве жилых зданий и городской инфраструктуры (проект)» и начал всестороннее внедрение поэтапных расчетов в строительстве жилых зданий и городских объектов в провинции.
　　1. Если в договоре не указаны сроки проведения поэтапных расчетов, срок составляет 28 дней.
　　2. После подписания документов поэтапных расчетов обеими сторонами они включаются в окончательную расчетную документацию и передаются заказчиком в надзорный орган для регистрации. Проекты, для которых не завершена регистрация окончательных расчетов, не регистрируются соответствующими органами.
　　3. Заказчик должен выплачивать средства поэтапных расчетов в соответствии с согласованной долей; если доля не согласована, она может быть определена в размере от 80% до 90% в дополнительном соглашении.

　　Провинция Чжэцзян
　　20 мая 2020 года Департамент жилищного строительства провинции Чжэцзян опубликовал «Мнения по реализации расчетов в процессе строительства в строительстве жилых домов и городской инфраструктуры»: с 20 июня во всех проектах строительства жилых домов и городской инфраструктуры в провинции будет полностью внедрена система расчетов в процессе строительства.
　　1. Применимо к вновь открытым проектам строительства жилых домов и городской инфраструктуры в провинции, в которых возможен поэтапный расчет в режиме реального времени. В качестве приоритетных демонстрационных проектов рассматриваются проекты, финансируемые государством, с договорным сроком строительства 18 месяцев и более.
　　2. В расчетах в процессе строительства, связанных с компенсацией затрат на рабочую силу и материалы, за исключением случаев, оговоренных в договоре, можно руководствоваться действующими в провинции ориентировочными ценовыми показателями, а время компенсации должно совпадать с циклом этапов. В течение срока действия договора,
　　в случае корректировки договорной цены необходимо заключить дополнительное соглашение и одновременно произвести расчеты по оплате в текущем процессе расчетов;
　　в случае пропусков, добавлений или расхождений в расчетах в ведомости объемов работ расчеты производятся в соответствии с условиями договора и оплачиваются в процессе расчетов.
　　3. Строительные организации должны составлять соответствующие отчеты о расчетах в соответствии с расчетным периодом и представлять их застройщику. Если срок ответа не оговорен или оговорен неясно, он устанавливается в 28 рабочих дней.
　　4. Если по причинам, зависящим от застройщика, невозможно своевременно завершить приемку выполненных работ, то через 90 дней после представления строительной организацией отчета о приемке выполненных работ проект автоматически переходит в гарантийный период.

　　Провинция Шаньси
　　22 марта 2019 года было опубликовано «Уведомление Департамента жилищного строительства и городского развития провинции Шаньси, Комитета по развитию и реформам провинции Шаньси и Департамента финансов провинции Шаньси о внедрении расчетов в процессе строительства в строительстве жилых домов и городской инфраструктуры (№ 57)» (далее — «Уведомление»), согласно которому с 1 мая в строительстве жилых домов и городской инфраструктуры внедряются расчеты в процессе строительства.
　　1. Для строительства жилых домов и городской инфраструктуры, а также вспомогательных сооружений и配套 линий, трубопроводов, оборудования со сроком строительства по договору более одного года (включая один год), должны применяться расчеты в процессе строительства.
　　2. Заказчик, просрочивший оплату авансовых платежей и окончательных расчетов, помимо ответственности за нарушение договора, должен выплачивать проценты по ставке, указанной в договоре; если ставка не указана, проценты выплачиваются по ставке, соответствующей аналогичным кредитам за тот же период, установленной Народным банком Китая.
　　3. Если заказчик не выполнил расчеты в процессе строительства в установленном порядке, приемка выполненных работ не должна проводиться, и объект не должен вводиться в эксплуатацию; в отношении заказчиков, которые длительное время задерживают расчеты по проекту и задолженность по оплате, соответствующие органы не должны разрешать начало новых проектов.
　　4. Заказчики, подрядчики, агенты по тендерам, инспекторы, консультанты по ценообразованию (включая финансовую экспертизу) и другие организации, чьи нарушения повлияли на реализацию расчетов в процессе строительства, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом и правилами соответствующими компетентными органами, а результаты обработки будут опубликованы на платформе обмена кредитной информацией провинции Шаньси.

　　Провинция Сычуань
　　22 января 2020 года в Сычуани был опубликован документ, согласно которому для всех вновь начинаемых проектов строительства жилых домов и городской инфраструктуры со сроком строительства по договору более двух лет необходимо активно внедрять расчеты в процессе строительства. Вступает в силу с 1 марта 2020 года, срок действия 5 лет.
　　Заказчик не может использовать не завершенный аудит в качестве причины для отсрочки расчетов в процессе строительства, задерживая обработку расчетов и оплату за выполненные работы.
　　Этапы расчетов в процессе строительства определяются в соответствии с основными конструкциями проекта, отдельными видами работ или циклами строительства.
　　Периодичность выплаты заработной платы должна быть отдельно оговорена в тендерной документации и договоре подряда.
　　В договоре подряда четко оговариваются этапы расчетов в процессе строительства, подробный объем поэтапных расчетов в процессе строительства, методы измерения и ценообразования, порядок разрешения споров по измерению и ценообразованию, сфера ответственности, требования к приемке, а также порядок, сроки, пропорции и порядок обработки просроченной оплаты.

　　Провинция Гуандун
　　13 июня 2019 года Департамент жилищного строительства провинции Гуандун опубликовал уведомление о продвижении расчетов в процессе строительства в строительстве жилых домов и городской инфраструктуры в провинции.
　　1. Для проектов, в которых применяются расчеты в процессе строительства, при административном утверждении, текущих проверках и целевых проверках можно упростить процедуры и снизить частоту выборочных проверок.
　　2. Для уже начатых проектов стороны могут договориться о заключении дополнительного соглашения. Подтвержденные сторонами документы по расчетам в процессе строительства являются частью документов по окончательным расчетам.
　　3. Если заказчик по своей вине просрочил проверку, то в соответствии с условиями договора это может считаться подтверждением заказчиком представленного подрядчиком отчета о расчетах в процессе строительства.
　　4. Если заказчик не оплачивает расчеты в процессе строительства или окончательные расчеты в установленный срок и не достигает соглашения об отсрочке платежа, то можно использовать способ погашения залога путем оценки данного проекта, а также подать заявление в народный суд о принудительной продаже данного проекта.

　　Пекин
　　17 января 2019 года Комитет по жилищному строительству Пекина опубликовал «Уведомление о выполнении требований к расчетам и оплате за работы строительными организациями в строительстве жилых домов и городской инфраструктуры», в котором четко указано:
　　Строго запрещается задерживать оплату за выполненные работы. Строительные организации, признанные народным судом задолжавшими по оплате за выполненные работы, должны быть внесены в «черный список» строительного рынка, и их новые проекты не будут утверждены к началу строительства. Для государственных инвестиционных проектов не допускается требовать от строительных организаций строительства по принципу финансирования за свой счет.
　　Полностью внедрить расчеты в процессе строительства, производить расчеты и оплату за выполненные работы в соответствии с циклом измерений или ходом строительства, указанным в договоре подряда.

　　Чунцин
　　20 декабря 2018 года Комитет по жилищному строительству Чунцина опубликовал «Уведомление о внедрении расчетов в процессе строительства в строительной отрасли», в котором требуется: для вновь начинаемых проектов со сроком строительства более двух лет внедрять расчеты в процессе строительства.
　　1. В тендерной документации и договоре подряда четко оговариваются период расчетов в процессе строительства, методы ценообразования, а также сроки, порядок, методы и предельный размер оплаты.
　　2. Материалы для расчетов в процессе строительства: включают (но не ограничиваются) договор подряда, дополнительные соглашения, тендерную документацию, строительные чертежи, строительные проекты, а также подтвержденные изменения в проекте, акты на месте и претензии по проекту.
　　3. Для проектов, в которых применяются расчеты в процессе строительства, предоставляется поддержка в оформлении гарантийного обеспечения заработной платы строителей (банковская гарантия), а также предоплаты.