Недавно 4 ведомства, включая Национальную комиссию по развитию и реформам, совместно опубликовали «Руководящие указания по расширению инвестиций в стратегические новые отрасли, развитию новых точек и полюсов роста», в которых содержится требование усилить ресурсное обеспечение, содействовать сотрудничеству между предприятиями по всей цепочке создания стоимости, а также между крупными, средними и малыми предприятиями в рамках ключевых отраслевых цепочек, ведущих предприятий и крупных инвестиционных проектов, для ускорения высококачественного развития стратегических новых отраслей и формирования новых движущих сил экономического развития.

　　В отношении расширения инвестиций в стратегические новые отрасли в «Руководящих указаниях» поставлены 3 ключевые задачи: необходимо сосредоточиться на ключевых отраслях, создать центры скопления развития и укрепить финансовые гарантии. В части оптимизации инвестиционного климата в «Руководящих указаниях» определены 4 меры по обеспечению политики: углубление реформ «раскрытия, управления и обслуживания», оптимизация распределения ресурсов проекта, совершенствование системы осмотрительного и толерантного регулирования, создание благоприятной инвестиционной среды.

　　01 Ускорение повышения качества и эффективности развития отрасли новых информационных технологий
　　Увеличить инвестиции в строительство сетей 5G, ускорить темпы коммерческого развития сетей 5G, предоставить органам государственной власти всех уровней, предприятиям и учреждениям приоритетный доступ к строительству базовых станций, изучить вопрос о включении базовых станций 5G в нормы строительства коммерческих зданий и жилых домов. Ускорить научно-исследовательские работы по ключевым технологиям, таким как базовые материалы, ключевые микросхемы, высококачественные компоненты, новые дисплейные устройства, ключевое программное обеспечение, активно продвигать строительство ключевых проектов и крупных проектов, активно увеличивать обоснованные и эффективные инвестиции. Последовательно продвигать интегративные инновации и интеграцию таких технологий, как промышленный интернет, искусственный интеллект, интернет вещей, интернет автомобилей, большие данные, облачные вычисления и блокчейн. Ускорить строительство новых городских инфраструктур на основе информатизации, цифровизации и интеллектуализации.
　　В рамках таких перспективных новых направлений, как интеллектуальное телерадиовещание, интеграция медиа, вещание 5G, интеллектуальное водное хозяйство, интеллектуальные порты, интеллектуальная логистика, интеллектуальное городское хозяйство, интеллектуальные сообщества, интеллектуальное домашнее хозяйство, интеллектуальный туризм, онлайн-потребление, онлайн-образование, здравоохранение и т.д., реализовать специальные меры по цифровизации малых и средних предприятий, способствовать выходу малых и средних предприятий «в облако», использованию данных и внедрению интеллектуальных технологий, формируя ряд опорных отраслей.
　　Реализовать стратегию развития цифровых деревень, ускорить устранение недостатков в инфраструктуре сельских интернет-сетей, усилить развитие системы отраслей цифровых деревень, стимулировать разработку информационных продуктов и приложений, отвечающих потребностям сельских жителей в производстве и жизни, и развивать новые отрасли и модели сельских интернет-технологий. Реализовать проект «Интернет +» вывода сельскохозяйственной продукции в города, продвигать строительство центров больших данных в сельском хозяйстве и крупных данных всей цепочки создания стоимости важных сельскохозяйственных продуктов, ускорять цифровую трансформацию всей цепочки создания стоимости в сельском хозяйстве.

　　02 Ускорение устранения недостатков в развитии производства высококачественного оборудования
　　Предоставить ключевую поддержку производству высококачественного оборудования, такого как промышленные роботы, специальные роботы для строительства, медицины и т.д., высококачественные измерительные приборы, оборудование для железнодорожного транспорта, высококачественные пятиосные станки с ЧПУ, энергосберегающие асинхронные тяговые двигатели, высококачественное медицинское и фармацевтическое оборудование, аэрокосмическое оборудование, морское инженерное оборудование и высокотехнологичные суда, реализовать опытные и демонстрационные проекты интеллектуального производства и интеллектуального строительства.
　　Разрабатывать и внедрять системы мониторинга эксплуатации городской коммунальной инфраструктуры, сельскохозяйственного производства, интеллектуального оборудования, автоматизированные системы и платформы управления, создавать ряд инновационных центров, демонстрационных баз и пилотных районов. Поощрять ведущие предприятия к созданию демонстрационных предприятий по принципу «Интернет +» совместного производства, создавать высококачественные платформы промышленного интернета. (Ответственные ведомства: Комитет по развитию и реформам, Министерство промышленности и информатизации, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство сельского и сельского хозяйства, Китайская национальная железнодорожная корпорация и т.д. несут ответственность в соответствии с распределением обязанностей)

　　03 Ускорение создания базовой поддерживающей способности развития интеллектуальных и автомобилей на новых источниках энергии
　　Проводить демонстрационные проекты по полной электрификации транспортных средств в общественном секторе, повышать долю электрических транспортных средств в таких областях, как городской общественный транспорт, такси, уборка улиц, городская логистическая доставка. Ускорить создание зарядных/заправочных станций для электромобилей, повысить уровень охвата зарядных/заправочных станций быстрого действия на площадках обслуживания автомагистралей и общественных парковок. Реализовать дорожные испытания и демонстрационное применение автомобилей с интеллектуальным подключением, увеличить инвестиции в инфраструктуру автомобильных сетей и взаимодействие «автомобиль-дорога», ускорить применение интеллектуальных автомобилей в определенных сценариях и их промышленное развитие.
　　Поддерживать создание ряда центров больших данных по эксплуатации беспилотных автомобилей. Используя поддержку применения интеллектуальных автомобилей и улучшение условий передвижения в качестве отправной точки, создавать систему интегрированного восприятия городских дорог, зданий и общественных объектов, создавать платформу «автомобиль-город-сеть», объединяющую городские информационные модели (CIM) и объединяющую динамические и статические данные, для продвижения согласованного развития интеллектуальных автомобилей и умных городов. (Ответственные ведомства: Комитет по развитию и реформам, Министерство промышленности и информатизации, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство транспорта и т.д. несут ответственность в соответствии с распределением обязанностей)

　　04 Ускорение проведения опытных и демонстрационных проектов в области энергосбережения и защиты окружающей среды
　　Реализовать комплексный демонстрационный проект зеленого развития городов, поддерживать соответствующие районы в проведении мероприятий по улучшению городской экологической среды и реконструкции энергосбережения и водосбережения зданий в старых жилых кварталах городов в сочетании с обновлением городов и реконструкцией старых жилых кварталов, продвигать типичные модели контрактного управления водосбережением, такие как обмен выгодами от водосбережения, поощрять инновационное развитие коммерческих моделей контрактного управления водосбережением и продвигать развитие отрасли водосберегающих услуг. Проводить демонстрационные проекты по созданию системы совместной логистики в контейнерах, реализовать эффективное циклическое использование стандартных контейнеров для складирования и логистики. Организовать проведение демонстрационных проектов по созданию смешанных перевозок.
　　Развивать интеллектуальное сельское хозяйство, продвигать автоматический мониторинг условий сельскохозяйственного производства, интеллектуальное управление производственными процессами. В качестве пилотных проектов создать в крупных городах новые системы управления экологией на основе искусственного интеллекта и технологий блокчейна. Изучать и внедрять новые модели управления окружающей средой, такие как управление экологией на основе контрактов, модель развития, ориентированная на экологию (EOD), повышение уровня услуг по охране окружающей среды, содействие устойчивому развитию экологической промышленности. Усиливать усилия по развитию отрасли энергосберегающего, водосберегающего и экологического оборудования и промышленности по опреснению морской воды, ускорять демонстрацию и внедрение передовых технологий и оборудования. Реализовать демонстрационные проекты зеленого потребления, поощрять ускоренное развитие таких субъектов зеленой циркуляции, как зеленый транспорт, зеленые торговые центры, зеленые гостиницы, зеленая электронная коммерция.
　　Активно внедрять зеленое строительство, ускорять согласованное развитие интеллектуального строительства и индустриализации строительства,大力发展钢结构建筑, повышать эффективность использования ресурсов, значительно снижать уровень энергопотребления, материальных и водных ресурсов. (Ответственные ведомства: Комитет по развитию и реформам, Министерство науки и техники, Министерство промышленности и информатизации, Министерство природных ресурсов, Министерство экологии и окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство транспорта, Министерство сельского и сельского хозяйства, Министерство торговли, Китайская национальная железнодорожная корпорация и т.д. несут ответственность в соответствии с распределением обязанностей)

　　05 Продвижение глубокой интеграции производства и города
　　Начать реализацию демонстрационных проектов по интеграции производства и города в промышленных кластерах. На основе развития промышленных кластеров продвигать сбалансированное развитие производства, жизни и экологии, способствовать формированию интегрированных экосистем промышленных кластеров, ориентированных на инновации, с богатыми ресурсами, компактным пространством, удобными условиями для жизни и работы. Ускорить цифровую модернизацию инфраструктуры транспортных, логистических, экологических, водных и других объектов в промышленных кластерах. Продвигать совместное строительство и совместное использование ресурсов и объектов окружающей среды в промышленных кластерах, интеллектуальное использование энергетических и материальных ресурсов, строительство таких объектов, как централизованная обработка загрязняющих веществ.
　　Изучить новую модель строительства «управляющий орган центральной зоны + инвестиционная компания + профессиональная операционная компания», способствовать трансформации центральной зоны в комплексную сервисную платформу для предприятий, интеграцию ресурсов отраслевых цепочек и платформу по созданию добавленной стоимости. Способствовать тому, чтобы соответствующие кластеры стратегических новых отраслей могли на основе рыночных механизмов проводить экспериментальные проекты трастовых фондов недвижимости (REITs) в инфраструктурной сфере. (Ответственные ведомства: Комитет по развитию и реформам, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство транспорта, Министерство водного хозяйства, Комиссия по регулированию ценных бумаг, Китайская национальная железнодорожная корпорация и т.д. несут ответственность в соответствии с распределением обязанностей)

　　06 Сосредоточение внимания на создании сценариев применения промышленных кластеров
　　Запустить реализацию проекта по созданию сценариев применения в промышленных кластерах. В рамках таких областей, как 5G, искусственный интеллект, интернет вещей в автомобилестроении, большие данные, блокчейн и промышленный интернет, в первую очередь в кластерах, обладающих необходимыми условиями, провести пилотные проекты по созданию демонстрационных сценариев применения, регулярно публиковать для определенных субъектов рынка перечень проектов по созданию сценариев применения, отбирать лучшие сценарии применения в новых отраслях промышленности для демонстрации и продвижения, а также оказывать поддержку пользователям. Поощрять предприятия в кластерах к развитию модели «продукт + услуга», ориентированной на индивидуальные сценарии применения, внедрять инновационные способы продвижения продукции с собственными интеллектуальными правами и комплексное применение возобновляемых источников энергии, развивать внутренний промышленный цикл. (Ответственные ведомства: Госкомитет по развитию и реформам, Министерство промышленности и информатизации, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и городского строительства, Государственное управление по делам энергетики, Государственное управление по делам интеллектуальной собственности и др. в соответствии с распределением обязанностей)

　　07 Повышение уровня государственного обслуживания промышленных кластеров
　　Реализация проекта по повышению уровня государственного обслуживания промышленных кластеров. На базе отраслевых ассоциаций, специализированных организаций и научно-исследовательских учреждений создать ряд специализированных организаций по содействию развитию промышленных кластеров. Продвигать создание национальной системы эталонных данных. Создать комплекс инноваций и государственных услуг для промышленных кластеров, укрепить поддержку платформ государственных услуг в промышленности, таких как НИОКР, метрология, стандартизация и сертификация, опытно-промышленные испытания, инспекция и испытания, интеллектуальное производство, промышленный интернет, трансформация инноваций, создавая высококачественное промышленное пространство, объединяющее передачу технологий, ускорение развития промышленности, инкубацию и трансформацию. В таких областях, как интеллектуальное производство, экологически чистое производство и промышленный интернет, воспитать ряд поставщиков решений.
　　Поддерживать кластеры, обладающие необходимыми условиями, в создании новой инфраструктуры, такой как 5G, центры обработки данных, искусственный интеллект, промышленный интернет, интернет вещей в автомобилестроении и интернет вещей, сфокусированных на новых областях применения. (Ответственные ведомства: Госкомитет по развитию и реформам, Министерство промышленности и информатизации, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и городского строительства, Министерство торговли, Государственная администрация по рынку, Китайская академия наук и др. в соответствии с распределением обязанностей)

　　08 Углубление реформ в области «регулирования, управления и обслуживания»
　　Сделать все возможное для продвижения крупных проектов «транспортная доступность, финансовая доступность, доступность персонала, доступность политики». Углубить реформу системы утверждения инвестиций, продвигать систему утверждения инвестиционных проектов в стратегических новых отраслях промышленности на основе обязательств, упростить и объединить процедуры подачи заявок на проекты, углубить применение платформы онлайн-утверждения и надзора за инвестиционными проектами, ускорить продвижение полного онлайн-обслуживания. Всесторонне проанализировать процедуры доступа и административного разрешения для новых отраслей промышленности, новых видов экономической деятельности и новых моделей, упростить процедуры утверждения, сократить сроки обработки и внедрить систему «единого окна». (Ответственные ведомства: Госкомитет по развитию и реформам как головное ведомство, все другие ведомства в соответствии с распределением обязанностей)

　　09 Ускорение рыночного распределения факторов производства
　　В полной мере использовать решающую роль рынка в распределении ресурсов и улучшить роль правительства. Комплексно решать вопросы распределения таких факторов производства, как земля, вода, энергия и охрана окружающей среды, предоставляя приоритетное обеспечение показателей по земле, лесам, строительному песку и энергопотреблению для крупных проектов и проектов, соответствующих требованиям высококачественного развития. Усилить рыночное распределение промышленных земель, поощрять местные власти к использованию имеющихся земельных ресурсов. (Ответственные ведомства: Госкомитет по развитию и реформам, Министерство природных ресурсов, Министерство экологии и охраны окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и городского строительства, Министерство водного хозяйства, Министерство торговли и др. в соответствии с распределением обязанностей)

　　10 Совершенствование системы толерантного и осмотрительного регулирования
　　Продвигать создание нового механизма регулирования, соответствующего особенностям развития новых отраслей промышленности и новых моделей, основанного на доверии. Регулировать административные правоприменительные действия, продвигать межведомственный совместный надзор «двойной случайности, одна открытость» и «Интернет + надзор», детализировать и количественно определить стандарты административных наказаний. (Ответственные ведомства: Госкомитет по развитию и реформам как головное ведомство, все другие ведомства в соответствии с распределением обязанностей)

　　11 Проведение консультаций по политике и информационно-пропагандистской работы
　　Различные регионы и ведомства должны активно проводить консультации по политике и информационно-пропагандистскую работу, используя такие формы, как онлайн и офлайн выставки для привлечения инвестиций в промышленность, конкурсы по отбору высококачественных проектов, встречи для взаимодействия между государством, банками и предприятиями, а также высокоуровневые форумы, для усиления обмена и сотрудничества, повышения готовности предприятий к инвестициям. Стимулировать инновационную динамику и жизнеспособность социальных инвестиций и прилагать усилия для создания благоприятной атмосферы во всем обществе для смелых, желающих и умеющих инвестировать в стратегические новые отрасли промышленности. (Ответственные ведомства: Госкомитет по развитию и реформам как головное ведомство, все другие ведомства в соответствии с распределением обязанностей)