Источник: Министерство жилищно-коммунального хозяйства
В последнее время в стране произошло несколько инцидентов с обрушением кровель общественных зданий с крупнопролётными стальными конструкциями (далее – крупнопролётные здания), что привело к человеческим жертвам и материальному ущербу, уроки чего весьма поучительны.

Всероссийские проектные организации высшей категории комплексного и строительного проектирования, министерства жилищного строительства и городского хозяйства субъектов Российской Федерации, комитеты жилищного строительства и городского хозяйства (управления) городов федерального значения, Комитет по планированию и природопользованию г. Москвы, Управление жилищного строительства и городского хозяйства Корпуса производителей строительных работ, соответствующие научные общества и ассоциации, соответствующие владельцы общественных зданий:
Крупнопролётные стальные конструкции широко применяются в спортивных сооружениях, залах, транспортных узлах, вестибюлях больниц, выставочных залах и других общественных зданиях с большой концентрацией людей, поэтому их структурная безопасность имеет первостепенное значение. В последнее время в стране произошло несколько инцидентов с обрушением кровель общественных зданий с крупнопролётными стальными конструкциями (далее – крупнопролётные здания), что привело к человеческим жертвам и материальному ущербу, уроки чего весьма поучительны. В целях реализации распоряжений ЦК КПК и Государственного совета и эффективного предотвращения и устранения скрытых опасностей и рисков безопасности крупнопролётных зданий, наше ведомство решило организовать проведение добровольной инспекции проектов крупнопролётных зданий, аккредитованных нашим ведомством проектных организаций высшей категории. Соответствующее уведомление приводится ниже.
I. Общие требования
Тщательно изучить и уяснить важнейшие выступления и указания Генерального секретаря Си Цзиньпина по вопросам безопасности производства, придерживаться принципа «народ превыше всего, жизнь превыше всего», принципа «красной черты» и мышления, ориентированного на худший сценарий, трезво оценить серьезность и сложность нынешней ситуации с безопасностью крупнопролётных зданий, укрепить концепцию «скрытая опасность – это авария», добросовестно выполнять все задачи инспекции проектов, обеспечивая реальную безопасность жизни и имущества граждан.
Проектные организации должны активно выполнять свою социальную ответственность, повышать чувство ответственности и активно оказывать общественные услуги. В соответствии с принципом «выделение приоритетных направлений, ориентация на проблемы, профилактика в качестве главного направления» необходимо провести проверку проектов, функциональную проверку и проверку общего состояния эксплуатации крупнопролётных зданий, разработанных данной организацией, а также провести общественную акцию по предупреждению безопасности для владельцев крупнопролётных зданий.
Владелец является основным субъектом, ответственным за безопасность здания, и должен ясно понимать, что инспекция проектов является эффективным средством снижения рисков аварийных ситуаций, активно взаимодействовать и тесно сотрудничать с проектной организацией, активно увеличивать объемы инвестиций, своевременно устранять скрытые опасности и предотвращать обрушение.
II. Объем и технические моменты инспекции
(1) Объем инспекции. В основном проводится инспекция введенных в эксплуатацию крупнопролётных зданий с кровельной конструкцией из стали, с пролетом более 24 метров или длиной консоли более 8 метров. Особое внимание уделяется крупнопролётным зданиям со значительным сроком эксплуатации, низкими строительными стандартами и плохими условиями эксплуатации. Крупнейшие спортивные залы и музеи национального уровня, аэровокзалы и залы ожидания скоростных железных дорог и другие общественные здания с высокими строительными стандартами, строгим управлением и нормативным техническим обслуживанием могут не включаться в объем инспекции.
(2) Технические моменты инспекции. При проведении выездной инспекции проектные организации должны уделить особое внимание следующим моментам: соответствуют ли фактическое использование, условия эксплуатации и эксплуатационные нагрузки первоначальному проекту; соответствуют ли общая схема стальной конструкции и узлы соединений стальной конструкции первоначальному проекту; есть ли увеличение нагрузки на кровлю из-за многократных работ по гидроизоляции; есть ли несанкционированное складирование материалов на крыше; находится ли покрытие стальных элементов и опор в хорошем состоянии, есть ли очевидная коррозия, деформация, трещины, ослабление и т.д. Данная инспекция проекта не является проверкой безопасности, не проводится общая оценка безопасности крупнопролётных зданий, и выводы инспекции проекта не будут использоваться в качестве основания для последующего привлечения к ответственности проектных организаций и владельцев.
III. Организация работы
(1) Согласование и планирование. Ответственные органы жилищно-коммунального хозяйства на уровне провинций должны проводить согласование и координацию, направлять аккредитованные в регионе проектные организации высшей категории на проведение инспекции в соответствии с требованиями настоящего уведомления, а также, в зависимости от конкретных условий, поддерживать одновременную работу аккредитованных в регионе проектных организаций второй категории. Необходимо мобилизовать соответствующие научные общества и ассоциации для совместной организации и стимулирования своевременного, качественного и количественного выполнения инспекции проектными организациями. Необходимо активно взаимодействовать с соответствующими ведомствами в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и др., информировать владельцев соответствующих крупнопролётных зданий на местах о проведении добровольной инспекции проектов, а также поощрять владельцев к активному взаимодействию с исходными проектными организациями для проведения инспекции проектов.
(2) Выездная инспекция. Проектные организации используют мини-программу WeChat «Инспекция проектов» для заполнения информации о проекте и проведения выездной инспекции. При проведении выездной инспекции необходимо обеспечить личную безопасность и безопасность персонала. Необходимо своевременно сообщать владельцу об обнаруженных скрытых опасностях. Для крупнопролётных зданий, где выездная инспекция не может быть проведена, проектные организации могут отправлять владельцу напоминания о безопасности. Соответствующие владельцы крупнопролётных зданий должны своевременно устранять скрытые опасности, обеспечивать соответствие эксплуатационных характеристик, эксплуатационных условий и технического обслуживания проектным требованиям и предотвращать аварии.
(3) Создание долгосрочного механизма. Рекомендуется владельцам заключать долгосрочные договора с проектными организациями для проведения регулярной инспекции проектов. Наше ведомство будет отбирать ряд передовых проектных организаций в качестве ключевых организаций по инспекции проектов, своевременно отслеживая ход работы, проблемы, передовой опыт.
IV. Обеспечительные меры
(1) Усиление пропаганды и руководства. Ответственные органы жилищно-коммунального хозяйства всех уровней должны тщательно организовывать пропагандистскую работу, используя сеть Интернет, средства массовой информации и другие каналы для пропаганды значения и типичных примеров добровольной инспекции проектов, знаний по безопасному использованию и техническому обслуживанию крупнопролётных зданий, формируя благоприятную атмосферу всеобщего внимания и широкой поддержки. Необходимо активно выступать, разъясняя разницу между добровольной инспекцией проектов и надзорными проверками безопасности, рассеивая сомнения у владельцев крупнопролётных зданий, давая им понять, что инспекция проектов проводится «для их же блага», способствуя плавному продвижению работы по инспекции.
(2) Усиление стимулов. Ответственные органы жилищно-коммунального хозяйства всех уровней и соответствующие отраслевые научные общества и ассоциации должны усилить стимулирование и поощрение проектных организаций, занимающихся инспекцией. Проектные организации и отдельные лица, которые активно подают заявки на участие в работе ключевых организаций и ответственно проводят инспекции, должны получать поощрение в форме публичного признания и т.д., а также поощрения в соответствии с правилами. Владельцы крупнопролётных зданий, которые активно сотрудничают в инспекции проектов и своевременно устраняют скрытые опасности, должны быть объявлены соответствующим отраслевым ведомствам и получать похвалу и поощрение.
(3) Своевременное подведение итогов. Данная добровольная инспекция проектов проводится с момента публикации настоящего уведомления по 31 декабря 2024 года. Ответственные органы жилищно-коммунального хозяйства на уровне провинций должны своевременно отслеживать ход работы по инспекции в регионе, обобщать результаты инспекции, подводить итоги работы, выявлять существующие проблемы, выдвигать предложения и рекомендации, а также до 31 января 2025 года представить отчет о работе в Управление надзора за качеством и безопасностью строительства Министерства жилищно-коммунального хозяйства.
Просьба к ответственным органам жилищно-коммунального хозяйства на уровне провинций назначить ответственного и до 30 июня 2024 года направить информацию об ответственных лицах по электронной почте в наше ведомство.
Контактное лицо и телефон: Лю Данни, 010-58933767 (также факс)
Электронная почта: gcjsc@mohurd.gov.cn
Телефон технической поддержки мини-программы WeChat по инспекции проектов: 010-56402255
Приложение: Ведомость контактных лиц
Канцелярия Министерства жилищно-коммунального хозяйства
25 июня 2024 года
(Данный документ подлежит обязательному опубликованию)
Для сведения: Министерство образования, Министерство транспорта, Министерство торговли, Министерство культуры и туризма, Национальная комиссия здравоохранения, Государственное управление по рыночному надзору, Генеральный секретариат Государственного спортивного управления.