Мнение о реализации действий по развитию экологически чистых зданий
鲁建节科字〔2019〕8号

　　Департаменты жилищного и городского строительства, управления городами всех городов, департамент городского и сельского транспорта города Цзинань, соответствующие городские департаменты водных ресурсов (водного хозяйства):
　　Городское и сельское строительство является важной частью национальной экономики и важным полем битвы для всестороннего продвижения экологически чистого развития. Для углубленного осуществления идей Си Цзиньпина о цивилизации экологии, активного следования концепции экологически чистого развития, руководствуясь развитием экологически чистых зданий, продвижения строительства городов и сел, ориентированного на экологически чистое развитие, предлагаются следующие мнения.

　　I. Общие требования
　　(а) Руководящая идея. Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эры, глубоко проводя в жизнь дух XIX съезда КПК и второго и третьего пленумов XIX съезда КПК, всесторонне реализуя «Методы содействия экологически чистому строительству провинции Шаньдун», особо уделяя внимание шести проектам повышения качества экологически чистого строительства, повышения энергоэффективности зданий, обновления методов строительства, развития экологически чистой промышленности, инновационного развития технологий и стимулирования типичных демонстрационных проектов, направляя высококачественное развитие жилищного и городского строительства, способствуя формированию экологически чистого образа развития и образа жизни.
　　(б) Основные принципы.
　　—— Человекоориентированный подход, совместное созидание. Придерживаться концепции развития, ориентированного на человека, ставить целью повышение чувства получения и счастья народа, формируя модель экологически чистого развития городов и сел, основанную на «совместном строительстве и совместном пользовании, консультативном управлении».
　　—— Продвижение в соответствии с законом, нормативное управление. Всесторонне и последовательно осуществлять «Положение провинции Шаньдун о节能民用 зданий» и «Методы содействия экологически чистому строительству провинции Шаньдун», создавать и совершенствовать систему управления с эффективными нормами поведения и надзором, а также механизм работы с распределением ответственности и согласованным продвижением.
　　—— Выделение приоритетных направлений, поэтапное развитие. В качестве приоритетного направления рассматривать высококачественное развитие экологически чистого строительства, способствовать развитию зданий от «светло-зеленых» к «темно-зеленым», от проектирования к эксплуатации, от строительства к строительным материалам на всей цепочке экологически чистого развития, стимулируя экологически чистое развитие городов и сел от «жилых районов» к «городам», от «городов» к «деревням» во всех областях.
　　—— Технологическое лидерство, инновационное развитие. Повышение способности к технологическим инновациям, содействие развитию и применению новых технологий, новых материалов и новых источников энергии, ускорение вывода из эксплуатации отсталых технологий и продукции, всестороннее достижение цели двойного контроля совокупного и удельного потребления энергии в области жилищного и городского строительства.
　　(в) Основные цели. К 2020 году в основном сформировать механизм экологически чистого развития городов и сел, систему показателей оценки и технических стандартов; всесторонне внедрить стандарты оценки экологически чистого строительства (новая версия), добавить ряд высококачественных проектов с маркировкой оценки, построить 150 000 квадратных метров новых зданий сверхнизким энергопотреблением; на основе создания экологически чистых городских (городских) районов интегрировать политические ресурсы, сообща создать ряд демонстрационных проектов экологически чистого развития городов и сел; доля сборных конструкций в новых зданиях в городах с окружным подчинением и уездах (городах) достигнет соответственно 25% и 15%, а в Цзинане и Циндао - более 30%.

　　II. Повышение качества развития экологически чистых зданий
　　(а) Разработка планов развития экологически чистых зданий. Разработка технических руководящих указаний по составлению планов, организация разработки и реализации специальных планов развития экологически чистых зданий в разных местах, научное определение целей развития и технических путей, четкое определение требований к уровню, масштабу и доле экологически чистых зданий, а также реализация их в планах и условиях строительства.
　　(б) Повышение стандартов строительства экологически чистых зданий. В планировочных районах городов и выше новые гражданские здания должны полностью соответствовать стандартам экологически чистого строительства, государственные инвестиции или государственные инвестиционные проекты общественных зданий и других крупных общественных зданий должны полностью соответствовать стандартам экологически чистых зданий высокого уровня, новые городские районы должны проектироваться и строиться в соответствии со стандартами экологически чистых городских районов.
　　(в) Усиление управления экологически чистым строительством на всех этапах. Строгий надзор за планированием, проектированием, строительством, приемкой готовых объектов и эксплуатацией и техническим обслуживанием экологически чистых зданий на всех этапах, проекты, не соответствующие стандартам экологически чистого строительства и требованиям к уровням, указанным в планах и условиях строительства, не получают сертификат о соответствии экспертизы строительных чертежей и не проходят приемку готовых объектов.
　　(г) Совершенствование модели оценки экологически чистых зданий. Пересмотр «Стандартов оценки экологически чистых зданий провинции Шаньдун», разработка配套 стандартов и规范, таких как правила проектирования, основные моменты проверки, руководства по строительству и стандарты приемки, внедрение модели оценки с государственным руководством и реализацией третьей стороной, усиление надзора за реализацией оценки и эксплуатацией маркированных проектов.

　　III. Продвижение повышения энергоэффективности зданий
　　(а) Углубление продвижения энергосбережения в новых зданиях. Строгое соблюдение стандартов энергосбережения для новых жилых зданий на 75% и общественных зданий на 65%, дальнейшее повышение требований к энергосбережению в таких важных частях, как окна, межквартирные стены и перекрытия. Совершенствование механизма закрытого надзора за энергосбережением для обеспечения качества энергосберегающих работ.
　　(б) Ускорение развития зданий со сверхнизким энергопотреблением. В рамках ключевых аспектов, таких как ограждающие конструкции, высокоэффективные окна, рекуперация тепла и вентиляции, внутренняя среда и герметичность, совершенствование технических стандартов и системы показателей оценки зданий со сверхнизким энергопотреблением, активное продвижение сосредоточенного и сплошного строительства зданий со сверхнизким энергопотреблением, исследование и развитие зданий с почти нулевым энергопотреблением.
　　(в) Твердое проведение реконструкции энергосбережения существующих зданий. В сочетании с зимним чистым отоплением и реконструкцией старых жилых кварталов комплексное продвижение реконструкции энергосбережения городских жилых зданий. Ускорение строительства основных городов по повышению энергоэффективности государственных зданий. Укрепление строительства системы технических стандартов энергосбережения в сельских районах, стабильное продвижение реконструкции энергосбережения существующих сельских зданий.
　　(г) Постоянная оптимизация структуры потребления энергии в зданиях. Ускорение взаимодополняющего и комплексного применения возобновляемых источников энергии в зданиях, стабильное продвижение модернизации существующих зданий с использованием возобновляемых источников энергии. Во всех вновь строящихся городских жилых зданиях высотой до 100 метров, в сельских общинах и общественных зданиях с централизованным горячим водоснабжением устанавливаются солнечные водонагревательные системы.

　　IV. Обновление методов строительства
　　(а) Продвижение сборного строительства. В планах и условиях строительства новых зданий четко определяются требования к доле, уровню сборки и уровню оценки сборных конструкций, жилье для переселенцев в рамках программы по улучшению жилищных условий, государственные инвестиционные проекты и крупные общественные здания должны полностью соответствовать стандартам сборного строительства. В жилых домах коммерческого назначения повсеместно внедряются сборные лестницы и составные плиты перекрытий.
　　(б) Продвижение интеллектуального строительства. В новых экологически чистых зданиях и сборных конструкциях проектирование, строительство и эксплуатация должны повсеместно внедрять технологию BIM, активно применять технологии нового поколения, такие как Интернет вещей, облачные вычисления, большие данные и искусственный интеллект, способствуя «интеллектуальному» обновлению методов строительства, создавая ряд высококачественных проектов экологически чистого интеллектуального строительства, экологически чистого интеллектуального жилого района и интеллектуальных зданий.
　　(в) Продвижение экологически чистого строительства. Ускорение развития подходящих технологий экологически чистого строительства, совершенствование каталога и системы стандартов технологий экологически чистого строительства. Включить экологически чистое строительство в важное содержание оценки и награждения строительных проектов, демонстрационных проектов и строительства системы кредитного рейтинга предприятий, государственные инвестиционные или ведущие строительные работы первыми внедряют экологически чистое строительство.

　　V. Развитие индустрии экологически чистых зданий
　　(а) Ускорение развития экологически чистых строительных материалов. Регулирование проведения оценки маркировки экологически чистых строительных материалов, государственные инвестиционные или ведущие строительные проекты и экологически чистые здания высокого уровня в первую очередь используют продукцию с маркировкой оценки экологически чистых строительных материалов. Ускорение утилизации строительных отходов, городские коммунальные объекты и общественные здания в первую очередь используют вторичную продукцию.
　　(б) Активное создание промышленных парков экологически чистой продукции. В качестве приоритетных направлений рассматриваются сборные компоненты, экологически чистые строительные материалы, отделка, интеллектуальные дома и т. д., продвижение строительства промышленных парков экологически чистой продукции, интегрирующих такие функции, как научно-исследовательские разработки, производство продукции, демонстрация применения, профессиональная подготовка и логистика, построение промышленной системы, поддерживающей экологически чистое развитие.
　　(в) Создание платформы для сотрудничества и обмена в сфере промышленности. Создание инновационного альянса в сфере экологически чистых зданий, поощрение сотрудничества ведущих предприятий в создании и эксплуатации платформы, интеграция ресурсов различных сторон, таких как «государство, производство, наука, исследования, финансы, услуги и использование», для содействия скоординированному развитию предприятий, работающих в различных сферах индустрии экологически чистых зданий.

　　VI. Создание типичных демонстрационных проектов экологически чистого развития
　　（一） Создание образцов городского и сельского зеленого развития. Интеграция политики в отношении зеленых экологических городских районов (поселков), городов-губок, комплексных подземных коммуникаций, новых малых и средних городов, городов с особым характером, зданий сверхнизкого энергопотребления, сборных конструкций, чистого отопления, красивых деревень и т.д., отбор ряда городов, уездов и районов с хорошими условиями, совместное создание образцов зеленого развития, играющих ведущую роль.
　　（二） Создание пилотных провинций по строительству жилых домов из стальных конструкций. Активное продвижение создания пилотных проектов по сборному домостроению из стальных конструкций на национальном уровне, первоочередное проведение испытаний в таких областях, как научно-исследовательские разработки, практическое применение, развитие промышленности и институциональные инновации, ускорение создания системы технических стандартов, надзора за качеством и безопасностью, соответствующей реалиям провинции Шаньдун, создание цепочки добавленной стоимости, охватывающей весь процесс от исследований и разработок до проектирования, производства и строительства.

　　VII. Усиление инновационного развития в зеленой сфере
　　（一） Продвижение механистических инноваций. Внедрение инновационных механизмов зеленого развития, изучение способов стимулирования, сочетающих различные средства, такие как государственные финансы и финансы, активное продвижение новых моделей обслуживания, таких как зеленое финансирование и управление контрактной энергией. Внедрение инновационных механизмов регулирования проектов, создание вспомогательных систем, адаптированных к модели генерального подряда, таких как размещение заказов и заключение контрактов, разрешения на строительство, расчет стоимости проектов и приемка завершенных работ.
　　（二） Продвижение технологических инноваций. Играя ведущую роль в инновациях предприятий, опираясь на научно-исследовательские институты и инновационные союзы, необходимо уделять особое внимание научно-исследовательским разработкам в таких областях, как экологически чистые жилые города, экологически чистые здания и сборные конструкции, экологически чистые строительные материалы, красивые деревни и экологически чистые города, и укреплять технологическую поддержку зеленого развития.
　　（三） Укрепление кадрового состава. Создание модели подготовки кадров под руководством правительства при участии многих сторон, проведение серьезной работы по обновлению знаний высококвалифицированных специалистов в области экологически чистых зданий, непрерывному образованию инженерно-технического персонала и состязаний в профессиональном мастерстве рабочих на передовой, поддержка сотрудничества отраслевых ассоциаций, профессиональных учебных заведений и предприятий в проведении практической подготовки по техническим и профессиональным навыкам.

　　VIII. Укрепление организационного руководства действиями
　　（一） Укрепление организационного руководства. Все уровни должны усиливать организационное руководство действиями по продвижению экологически чистых зданий, создавать и совершенствовать механизмы продвижения работы, разрабатывать и разрабатывать реалистичные планы работы, совершенствовать вспомогательные меры, тесно сотрудничать и координировать свои действия, создавая рабочую структуру, в которой верх и низ действуют сообща и совместно управляют.
　　（二） Обеспечение реализации политики. Полное осуществление всех льготных мер, реализация совокупного эффекта, создание объединенных усилий для поддержки зеленого развития. Использование оценки экономического и социального развития, энергосбережения и сокращения выбросов, новой урбанизации и других показателей для стимулирования зеленого развития, регулярная публикация сообщений о ходе реализации действий по продвижению экологически чистых зданий.
　　（三） Укрепление пропаганды в средствах массовой информации. Полное использование различных средств массовой информации, проведение в связи с Неделей пропаганды энергосбережения, Всекитайским Днем низкоуглеродного образа жизни и т.д. целенаправленной пропаганды зеленого развития, тематических практик, пропаганды знаний об экологически чистых зданиях, демонстрации результатов зеленого развития, создание благоприятной атмосферы для реализации действий по продвижению экологически чистых зданий.

　　Департамент жилищного строительства и городского и сельского строительства провинции Шаньдун
　　15 октября 2019 года