I. Введение
По мере постепенного внедрения и углубления стратегии развития Китая «выйти наружу» проекты по внешним подрядным работам, внешнему сотрудничеству в сфере трудовых ресурсов и внешним инвестициям расцветают по всему миру. Вопросы безопасности персонала и имущества за рубежом (особенно в регионах и странах с политическими и экономическими потрясениями, религиозными конфликтами) все больше привлекают внимание руководства страны и предприятий; в первую очередь, необходимо обеспечить безопасность лагерей зарубежных инженерных проектов.

II. Общие сведения о безопасности зарубежных лагерей
Управление безопасностью лагерей зарубежных проектов подразумевает процесс управления рисками, связанными с персоналом и имуществом в зарубежных местах, путем эффективной организации различных эффективных средств контроля, с целью снижения как внутренних, так и внешних рисков до приемлемого уровня на основе постоянного совершенствования.
III. Анализ выявления рисков в зарубежных лагерях
1. Внутренние риски
Источники риска исходят изнутри объекта и включают в себя: пожары, утечки токсичных и вредных веществ, обрушение сооружений, безопасность продуктов питания, дорожно-транспортные происшествия, давка, хищение (внутренняя кража), массовые беспорядки.
2. Внешние риски
Источники риска исходят извне объекта и включают в себя: вооруженные нападения, террористические акты, грабежи, кражи, акты вандализма, стихийные бедствия, внешние происшествия, чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.
IV. Организационная структура управления безопасностью лагеря
1. Цели управления
В управлении лагерем необходимо установить цели в области безопасности и включить их в систему оценки показателей наряду с производственными и экономическими целями проекта.
2. Организационная структура
На уровне руководства проектом, управления и исполнения необходимо создать специализированные должности по управлению безопасностью лагеря, создать организационную структуру управления безопасностью лагеря и систему оперативного управления.
3. Управление персоналом
В каждом проектном отделе должны быть назначены штатные или внештатные сотрудники, обладающие профессиональными знаниями и навыками в области безопасности лагеря, в соотношении не менее 1:25.
V. Выбор места и планировка лагеря
1. Выбор места
Выбор места для лагеря проектного отдела должен соответствовать следующим пяти принципам:
 Удаленность от источников риска;
 Удаленность от мест косвенного ущерба;
 Благоприятные условия для обнаружения;
 Благоприятные условия для задержки;
 Благоприятные условия для реагирования, близость к военным и полицейским подразделениям, больницам, возможность создания укрытий и эвакуационных путей.
С учетом вышеуказанных принципов необходимо найти оптимальный баланс между реальными условиями и профессиональными требованиями.
2. Планировка
Планировка лагеря проектного отдела может быть представлена на рисунке ниже, определение зон, включенных в планировку, приведено ниже:
(1) Внешняя зона — общественная зона, окружающая среда за пределами лагеря.
(2) Зеленая зона — рабочая зона вокруг лагеря, находящаяся под определенной степенью защиты.
(3) Ограниченная зона — территория за пределами периметра лагеря, включающая внешнюю среду в пределах видимости от периметра лагеря, а также зоны защиты инфраструктуры, требующие патрулирования.
(4) Защищенная зона — территория внутри периметра лагеря, ограниченная периметром, включая ограждения, землю и ворота.
(5) Центральная зона — зона хранения важных активов или зона, необходимая для работы и жизни в лагере, требующая особой защиты.
VI. Обеспечение объектов и ресурсов
1. Периметральные сооружения
Цель установки периметральных сооружений — предотвращение незаконного проникновения или кражи. Обычно используются стены, ограждения и колючая проволока.
Периметральные сооружения должны соответствовать требованиям по высоте, прочности и трудности преодоления.
2. Сооружения на въездах и выездах
Цель установки сооружений на въездах и выездах — обеспечение законного прохода и предотвращение незаконного проникновения или кражи. Обычно используются ворота (одностворчатые, двустворчатые, подъемные, рулонные) и шлагбаумы (рычажные, роликовые, вращающиеся) и т. д.
Сооружения на въездах и выездах должны соответствовать требованиям по высоте, прочности, трудности преодоления и удобству проезда.
На всей территории лагеря должен быть только один въезд, где контролируется проход всех людей. Также должен быть предусмотрен аварийный выход, чтобы в случае чрезвычайной ситуации внутри лагеря все люди и транспортные средства могли быстро эвакуироваться. При проектировании аварийного выхода следует учитывать, что его трудно обнаружить и проникнуть в него извне.
3. Осветительные и наблюдательные сооружения
Цель установки осветительных и наблюдательных сооружений — дневное наблюдение и сдерживающий эффект. Обычно используются местное освещение, прожекторы, бинокли (оптические, инфракрасные ночного видения), вышки и наблюдательные посты.
Сооружения должны соответствовать техническим требованиям по освещенности, защите от повреждений, резервированию, увеличению, распознаванию, высоте и прочности.
4. Пожарные сооружения
Цель установки пожарных сооружений в лагере — обнаружение пожара, экстренное тушение пожара и удаление дыма, обычно используются датчики пожара (дыма или температуры), автоматические спринклеры, пожарные гидранты, огнетушители, резервуары для воды, пожарные насосы, пожарные машины и вентиляционное оборудование.
Сооружения должны соответствовать техническим требованиям по чувствительности и точности обнаружения, планировке и плотности, соответствию веществ для тушения пожара и физико-химических свойств защищаемых объектов, резервным источникам воды и электроэнергии.
Пожарные сооружения должны проходить регулярную проверку на эффективность, а персонал по управлению безопасностью лагеря должен проходить регулярную подготовку по пожарной безопасности и пожарно-тактические учения.
5. Система видеонаблюдения и сигнализации
Системы видеонаблюдения и оповещения в лагере в основном включают аналоговые, цифровые, сетевые и радиолокационные (100 МГц-1 ГГц), микроволновые, инфракрасные, вибрационные, электромагнитные и радиочастотные типы. Во всех местах, где используются системы видеонаблюдения, камеры должны проверяться ежедневно, четкость изображения должна быть не менее 480 линий или выше; оповещающие громкоговорители должны быть установлены внутри лагеря, чтобы сигнал тревоги был четко слышен во всех зонах, а также должны быть установлены кнопки тревоги в постах вооруженной охраны и в центральных зонах лагеря.
Система обнаружения вторжений (IDS) может обнаруживать нарушителей, проникших в охраняемую зону, ее сигнал может передаваться в удаленные районы для немедленного принятия соответствующих мер, используется в зонах высокого риска.
6. Обеспечение ресурсами безопасности
(1) Принципы комплектации
 Охрана и патрулирование важных и ключевых участков;
 Мониторинг центрального пункта управления;
 Силы реагирования на чрезвычайные ситуации: соответствие общей противодействующей силы силе угроз и атак (время подкрепления);
 Соответствие огневой мощи при перестрелке;
 Количество боеприпасов и резервы.
(2) Требования к ресурсам
 Соответствие нормам;
 Физическая подготовка и навыки рукопашного боя;
 Навыки обращения с оружием и тактические навыки;
 Наблюдательность, анализ и исполнительные способности;
 Безопасность оружия;
 Характеристики оружия.
(3) Ежедневное управление
 Регулярная и внеплановая подготовка персонала;
 Теоретические и практические занятия персонала;
 Специальное хранение оружия;
 Ежедневное техническое обслуживание оружия;
 Пополнение и обновление боеприпасов.
Семь. Аварийное предупреждение и управление
1. Информация и предупреждение
(1) Получение и анализ информации
 Типы информации: информация о рисках + информация об угрозах;
 Анализ и оценка информации: оценка рисков + оценка угроз;
 Методы получения информации: официальные каналы + неофициальные каналы;
 Требования ко времени: как можно скорее.
(2) Предупреждение и подготовка
 Уровни предупреждения: предупреждение о профилактике + целенаправленное предупреждение;
 Подготовительные меры: профилактические меры + целенаправленные меры;
 Требования ко времени: незамедлительно.
2. Управление в чрезвычайных ситуациях
(1) Организационная структура
 Высшее должностное лицо: должно быть высшее должностное лицо проекта/лагеря;
 Члены: руководители отделов, ответственные за безопасность, местные военные и полицейские органы, а также спасательные службы;
 Обязанности и распределение обязанностей: профилактика рисков, подготовка к чрезвычайным ситуациям, реагирование на чрезвычайные ситуации, прекращение чрезвычайных ситуаций.
(2) Обеспечение связи
Телефонная связь, мобильная связь, радиосвязь, спутниковая связь, электронная почта и возможность в кратчайшие сроки установить подтвержденную связь со всеми.
(3) Эвакуационные пути и безопасные места
 Эвакуационные пути: внутренние пути, внешние пути и маркировка и маскировка путей;
 Безопасные места: внутренние места сбора, внешние места сбора и подсчет людей
(4) Учения на случай чрезвычайных ситуаций
 Содержание учений: экстренное спасение, экстренная эвакуация, ликвидация последствий стихийных бедствий;
 Частота учений: регулярно, по мере необходимости;
 Формы учений: с предварительным уведомлением, без предварительного уведомления.
Восемь. Заключение
Проекты китайских предприятий "выход на внешний рынок" начались сравнительно недавно, опыт управления безопасностью за рубежом весьма ограничен, лагерь как важное место деятельности за рубежом, как защитный барьер для персонала и имущества за рубежом, особенно важно уделять внимание его безопасности. Только благодаря постоянному накоплению опыта в будущем, извлечению уроков из опыта предшественников, можно будет выработать и обобщить успешную систему и порядок управления безопасностью в лагере за рубежом. Управление безопасностью в зарубежных проектных лагерях - вечная задача, долгий и трудный путь…